В туризме спорят, как высвободить ресурсы для развития и защитить туристов
Участники II Международного конгресса туроператоров (проходил в Минске, 9–11 октября) согласовали итоговую резолюцию (копия есть в редакции. – Ред.). Пожалуй, главным в документе, подписанном вице-президентом РСТ Юрием Барзыкиным и директором ассоциации «Турпомощь» Александром Осауленко, стало то, что существующие механизмы финансового обеспечения ответственности туроператоров были признаны действенными и эффективными, но требуется дальнейшее их совершенствование. «Страхование ответственности туроператора по-прежнему является одним из видов обеспечения исполнения обязательств по договорам реализации турпродукта, наряду с банковской гарантией и достаточностью фонда персональной ответственности», – отметили участники конгресса.
Кроме того, в резолюции предложено по новой системе наполнять фонд персональной ответственности туроператоров – опираясь не на годовые показатели, а на квартальные. В частности, установить максимальный общий размер суммы финобеспечения ответственности туроператора (страховка, банковские гарантии или другие виды поручительств) и ФПО в размере 7% от общей цены туристского продукта (ОЦТП) по выездному туризму за квартал предыдущего года, в котором ОЦТП была наибольшей. Такой порядок предлагали на конгрессе крупные туроператоры – это позволит сократить нагрузку на бизнес и высвободить ресурсы для инвестиций, в том числе в развитие программ отдыха в России.
Так совпало, что решение конгресса оставить существующую схему финобеспечения (с некоторыми доработками) появилось вскоре после бурного обсуждения инициативы президента РСТ и руководителя туроператора «Алеан» Ильи Уманского поменять эту схему. Он предложил создать государственный внебюджетный фонд, в который вносил бы деньги каждый покупатель выездного тура. По расчетам главы РСТ это тоже позволило бы снять нагрузку с бизнеса и лучше защитить потребителей. Однако, несмотря на это, в сообществе поднялась волна критики. Выяснилось, что мнением ключевых туроператоров, формирующих туры за рубеж, Илья Уманский предварительно не поинтересовался. А туристы усмотрели посягательство на свободу отдыха за границей.
Не нашла поддержки у участников конгресса и предыдущая инициатива Ильи Уманского – поменять понятие турпродукта, а именно, убрать из него перевозку как одну из основных составляющих. «Считаем необходимым оставить действующее определение турпродукта», – говорится в резолюции конгресса. В документе также отмечено, что эта позиция поддержана представителями страхового и агентского рынка.
Резолюция конгресса, как пояснили TourDom.ru в ассоциации «Турпомощь», будет направлена в Госдуму, Минэкономразвития и всем заинтересованным ведомствам.
Вся эта ситуация показывает, что между ключевыми отраслевыми лоббистами в туризме существуют серьезные разногласия. С одной стороны, крупные туроператоры отстаивают свои интересы, используя площадку «Турпомощи». С другой – президент РСТ, выступая от имени всей организации, проводит свою политику, но без предварительных консультаций с крупными игроками рынка, также входящими в РСТ.
